A ação tem como objetivo reduzir a diferença na qualidade da educação entre as áreas rurais e urbanas e entre diferentes escolas, segundo um comunicado emitido pelo Ministério da Educação, Ministério das Finanças e o Ministério dos Recursos Humanos.
Depois de servir dois mandatos, os diretores e vice-diretores nas escolas primárias e secundárias tomarão postos em outras escolas do mesmo distrito. Os professores também farão rotação entre escolas depois de um certo tempo.
Em algumas cidades, dezenas de milhares de alunos competem para acessos às escolas de boa qualidade com professores experientes e melhores oportunidades para ser admitidos pelas universidades. As escolas de pobre reputação ou localizadas em áreas rurais, frequentemente têm dificuldade para atrair alunos.
A grande lacuna de educação entre as diferentes regiões e escolas se deve aos desequilíbrios em desenvolvimento econômico e investimentos.
A China planeja realizar um desempenho equilibrado entre escolas no mesmo distrito até 2020.