O ano de 2011 marca o início do 12º Plano Quinquenal da China. Com o objetivo de acelerar a transformação do desenvolvimento econômico, as políticas de introdução de investimentos estrangeiros têm recebido grande atenção das empresas estrangeiras na China, especialmente das companhias europeias, norte-americanas, japonesas e de blocos econômicos. Quais serão as mudanças no ambiente de investimentos e negócios na China para as empresas estrangeiras? O que é que elas precisam reconsiderar na decisão de maneiras de investimento e operações para aproveitar as oportunidades estratégicas no futuro da China?

No início da Reforma e Abertura, graças ao baixo custo de mão-de-obra, a China trocava o mercado por tecnologia, oferecendo tratamento super-preferencial às empresas estrangeiras. O vice-presidente do Banco do Desenvolvimento Nacional da China, Liu Kegu, acredita que as políticas de então tinham sua inevitabilidade histórica.

"Durante o período inicial do crescimento, faltaram capitais aos países em desenvolvimento. Mas ao mesmo tempo, as políticas preferenciais para as empresas estrangeiras eram necessárias para atrair investimentos internacionais, gestão e tecnologias avançadas."

No momento, a China possui mais de 2 trilhões de dólares em reservas internacionais. Em 2010, os capitais estrangeiros efetivamente utilizados pela China ultrapassaram os 100 bilhões de dólares pela primeira vez. O vice-diretor do Departamento de Negócios Estrangeiros do Ministério de Comércio, Qian Fangli, disse:

"Até 2010, a escala dos capitais estrangeiros absorvidos pela China se mantinha no primeiro lugar entre os países em desenvolvimento durante 19 anos sucessivos, consolidando a posição do padrão dos investimentos globais do nosso país. "

Agora, devido à relação desequilibrada entre investimento e consumo, fraca capacidade de inovação e tecnologia e estrutura industrial irracional, acelerar a transformação do desenvolvimento econômico é bastante urgente. Por isso, otimizar a estrutura e melhorar a qualidade dos capitais estrangeiros já se tornaram importantes princípios para atrair investimento estrangeiro à China. O vice-diretor da Comissão de Chineses em Hong Kong, Macau e Taiwan da Conferência Consultiva Política do Povo Chinês (CCPPC), Shi Xiangpeng, apontou que a China necessita de modelos inovadores para atrair investimentos estrangeiros e fazer o reajuste dos campos para utilizar capitais.

"A China deve introduzir mais indústrias verdes de tecnologia avançada e limpa, tais como semicondutores compostos, fabricação de máquinas mais avançadas e chips de quarta geração, etc."

O fim das políticas super-preferenciais no ano passado e as pressões para a valorização da moeda chinesa e inflação elevaram os custos das empresas estrangeiras. O repórter de Administração Geral da China da Associação da Rádio do Japão, Tang Qianyong, apresentou a opinião de especialistas no setor econômico japonês:

"As empresas japonesas ficaram sabendo disso com antecedência, por isso já estão preparadas para as mudanças. Mas o que preocupa o país é a redução dessas políticas preferenciais às empresas estrangeiras."

A China divulgou em abril de 2010 o documento "sugestões para o melhor aproveitamento do investimento estrangeiro". Essa publicação estimula os investimentos nas indústrias de tecnologia mais avançada, serviço moderno, novas energias, proteção ambiental e economia de energia.

Em março deste ano, o Ministério dos Negócios da China divulgou o regulamento temporário do sistema de revisão de segurança sobre aquisição de empresas nacionais por investimentos estrangeiros, o qual determina que o ministério pode encerrar os negócios que prejudicam ou que venham a prejudicar a segurança da China. Algumas empresas estrangeiras acham que isso vai afetar a abertura da China. No entanto, o ministro do Comércio, Chen Deming, apontou:

"O sistema de revisão de segurança tem o objetivo de proteger a segurança do país durante o processo de ampliação dos investimentos estrangeiros e deixar mais empresas participarem das reformas das empresas chinesas."

Segundo o planejamento do governo chinês, o país vai aumentar o nível de abertura ao exterior e de utilização dos investimentos estrangeiros durante o 12º Plano Quinquenal. O primeiro-ministro da China, Wen Jiabao, apontou claramente no relatório de trabalho do governo:

"A China vai continuar as políticas de utilização efetiva dos investimentos estrangeiros, estimular os grupos transnacionais a criarem centros de pesquisa e desenvolvimento na China e aumentar o nível geral de utilização e eficiência global dos investimentos estrangeiros. Vamos elaborar catálogos das indústrias que as empresas estrangeiras poderão investir e promover os investimentos nas áreas de tecnologia avançada, proteção ambiental, ecnomia de energia e serviços modernos nas regiões Central e Oeste."

Por Niu Xuan