O projeto de lei considera que os atos de violência no Iraque são frequentes, não há os sinais da reconciliação política entre as facções políticas e é impossível resolver as divergências entre as fações religiosas num futuro próximo, por isso, os Estados Unidos devem reajustar sua estratégia militar e diplomática conforme esta realidade. O governo de Bush deve elaborar seu plano para livrar as forças americanas das ações de controle sobre os conflitos da guerra civil do Iraque e os atos de violência entre as facções religiosas e concentrar suas forças na defesa da fronteira do Iraque, combater o terrorismo e proteger os bens americanos no país asiático.