O governo chinês vem aumentando os investimentos nas áreas rurais nos últimos anos, elevando visivelmente a renda per capita dos agricultores. Porém, em muitas regiões, os camponeses que estão enriquecendo passo a passo enfrentam uma nova dificuldade, ou seja, as dificuldades com o seguro agrícola e o financiamento de suas produções. A fim de resolver a questão, o governo chinês está melhorando os canais de financiamento rural.

Os camponeses formam 60% da população da província de Hainan, no Sul da China. Nos últimos anos, com o desenvolvimento da indústria pesqueira, os pescadores querem adquirir novos barcos. Mas, um barco com cem toneladas custa dois milhões de yuans, em RMB. A cifra é inimaginável para os pecadores. O pescador de Sanya, província de Hainan, Lin Mingfang, mostra sua preocupação.

"Todos os pescadores querem renovar seu barco. Mas, o dinheiro é a questão chave."

A dificuldade enfrentada por Lin reflete alguns problemas existentes no sistema financeiro rural chinês. A maioria de bancos comerciais não quer emitir empréstimos a camponeses ou projetos agrícolas. As companhias de seguros também possuem poucas linhas de serviços voltados aos camponeses. O diretor do Departamento de Pesquisa de Economia Rural do Centro de Estudos de Desenvolvimento anexado ao Conselho de Estado chinês, Han Jun, afirmou:

"Os camponeses e as pequenas e médias empresas enfrentam dificuldades em alavancar seus empréstimos. Os principais motivos, em minha visão, estão no longo período do retorno dos investimentos, baixos benefícios, altos riscos e as altas taxas de empréstimos. Os bancos comerciais, portanto, não tem muito interesse nessa área".

O atraso do sistema financeiro no campo rural despertou a atenção do governo chinês. No XI Programa Qüinqüenal do Desenvolvimento Econômico e Social(2006-2010), o primeiro-ministro chinês, Wen Jiabao, propôs o aprofundamento da reforma financeira rural, o que demonstrou que o governo compreende a importância da ampliação de vias de financiamento a camponeses, ajudando-lhes a expandir a produção, se precaver contra calamidades, melhorar a qualidade de vida e aumentar o financiamento para o setor. O vice-presidente do Comitê Permanente da Assembléia Popular Nacional (APN), Cheng Siwei, assinalou a importância do apoio financeiro.

"O desenvolvimento agrícola depende de três principais fatores, ou seja, capital, mão de obra e fator sintético. Na China, os campos se ressentem de capital. Sem capital, é difícil desenvolver a agricultura. Por isso, todas as partes do setor financeiro devem se coordenar para proporcionar o necessário apoio aos camponeses".

Para especialistas, aproveitando as políticas, os bancos proporcionam empréstimos a camponeses, o que é uma ótima medida para expandir seu financiamento. O Banco de Desenvolvimento da China tenta fornecer empréstimos a camponeses. O diretor do Banco, Chen Yuan, disse à nossa reportagem que a fim de reduzir os riscos de empréstimos, o seu banco cooperou com os governos locais, criando várias associações de proteção ao crédito para avaliar as solicitações de empréstimos. Chen disse:

"Aproveitando a cooperação com governo local, compreendemos a importância da plataforma dessas associações, de forma a priorizar os camponeses".

O governo chinês também está transformando as cooperativas de créditos rurais, um legado do período da economia planificada destinado a financiar os camponeses filiados. Devido à má administração, as cooperativas vêm apresentando resultados abaixo do esperado. Diante deste cenário, o governo chinês decidiu transformá-las em bancos comerciais rurais, a fim de elevar a eficiência de seus negócios. Atualmente, a China conta com 72 bancos deste tipo, enquanto outros 9 bancos estão sendo criados. O diretor do Banco Comercial Rural de Beijing, Jin Weihong, afirmou:

"Os empréstimos referentes à agricultura respondem por 67% da linha de crédito do banco".

O segmento dos seguros agrícolas também vem progredindo na China. Em janeiro de 2005, na província de Heilongjiang, nordeste do país, foi fundada a primeira companhia nacional de seguro agrícola para cooperativas: a Companhia de Seguro Agrícola Yangguang. Os camponeses necessitam arcar com 65% do valor total do seguro, enquanto as finanças estatais e o departamento agrícola provincial pagam o restante. No ano passado, a companhia segurou cerca de 1,5 milhão de hectares, com o valor superior a 200 milhões de yuans, em RMB. O gerente-geral da companhia, Sun Zhenjun, assinalou que em junho do ano passado, algumas regiões da província de Heilongjiang sofreram com o rigoroso inverno. Devido à compensação da companhia a tempo, os camponeses reiniciaram sua produção o mais cedo possível.

"O congelamento atingiu cerca de 280 mil hectares. Naquele momento, pagamos 1,8 milhão de yuans, em RMB, em seguros para reiniciar a produção a tempo, promovendo a boa colheita deste ano. Os seguros agrícolas facilitaram a recuperação da produção agrícola e são bem aceitas pelos camponeses".

Para especialistas, a China necessita intensificar a construção do sistema financeiro rural. O que é o sistema financeiro rural mais completo? O diretor do Departamento de Pesquisa de Economia Rural do Centro de Estudos do Desenvolvimento do Conselho de Estado chinês, Han Jun, afirmou:

"Os capitais de empréstimos e depósitos devem se destinar respectivamente ao financiamento das áreas rurais. Além disso, o país acelerará os passos do desenvolvimento dos seguros agrícolas".