Gates mostrou sua preocupação com a conduta de alguns membros da Otan para dividir as ações no Afeganistão em tarefas civis e militares. Ele afirmou que a Otan não deve ser dividida em duas partes. Alguns membros não devem limitar-se a manter a estabilidade e cumprir as tarefas nos assuntos civis e obrigar outros países a assumir mais tarefas para o combate, o que vai influenciar a segurança coletiva da Otan e conduzir à destrução da entidade.